Яма на ямі: чому українські дороги ніяк не стануть схожими на німецькі. Ведмідь Віктор

Українські дороги – у п’ятірці найгірших у світі. Поступаються вони хіба що дорогам на Мадагаскарі. Погодьтеся, такий факт не надто дивує, адже кожен із нас не раз відчував ямки й вибоїни на українських дорогах, як то кажуть, «на собі». Чому щовесни з українських доріг разом зі снігом сходить і асфальт та кому і куди йдуть бюджетні гроші – у матеріалі сайту «24».

Ні снігу, ні асфальту

Сказати, що українські дороги перебувають у жалюгідному стані, – нічого не сказати. А після сніжної зими – і поготів. Адже разом зі снігом подекуди нерідко сходять і цілі шматки асфальту. Усе в «найкращих» українських традиціях: дорогу полагодили неякісно, поспішали, бракувало коштів, на частині матеріалів зекономили. І найголовніше – винних немає.

Гарантія якості доріг має становити не рік і не два. Експерти зазначають: експлуатація доріг – це 10-25 років, зважаючи, звісно, на клас дороги. Однак фахівці констатують: попри рівень бюджетного фінансування та коефіцієнт виходу з ладу доріг, в Україні спостерігається тенденція до погіршення загального стану автошляхів.

Однак, якщо вірити заявам президента Порошенка, на будівництво доріг в Україні цього року додатково буде виділено 15 млрд гривень від Національного банку України. Крім цього, дороги відновлюватимуть за рахунок облігацій внутрішньої державної позики. Допоможе й Міністерство фінансів. Водночас президент запевнив, що у 2017 році в Україні має бути побудовано 2,5 тисячі кілометрів доріг.

Своєю чергою прем’єр Володимир Гройсман – теж за будівництво нових доріг. Він під час торішніх інспекцій доріг центральної частини України пообіцяв виділити на автошляхи рекордні 35-40 мільярдів гривень. Ремонтувати українські дороги Гройсман хоче іноземною технікою, але руками вітчизняних будівельників. Але, як відомо, пообіцяти гроші – не означає їх дати.

Кращими не стануть

Такі амбітні заяви чиновників експерти вважають абсолютно необґрунтованими. Якщо брати баланс споживання палива в Україні, то на українські дороги треба витрачати від 40 до 60 мільярдів гривень. Однак ці гроші просто зникають десь «у надрах Кабміну», зазначив експерт із транспортних питань В’ячеслав Коновалов на прес-конференції на тему: «Дев’яносто відсотків столичних доріг потребують ремонту: куди йдуть бюджетні гроші?» у понеділок, 27 лютого.

Відштовхуючись від того, у якому стані зараз перебувають українські дороги у столиці, потреба Києва в грошах для нормального капітального ремонту інфраструктури, до якої належать і дороги, і мости, і переходи, і різні комунікації, становить близько 20 млрд гривень, каже Віктор Ведмідь, експерт із транспортних питань. Однак на цей напрям у 2017 році заплановано приблизно 2 мільярди. Тобто, каже експерт, десята частина тих грошей, які необхідні. Зрозуміло, що цього недостатньо, щоб виконати роботи якісно й у повному обсязі.

На ці заплановані 2 мільярди гривень, зокрема, ляже корупційна складова, яка становить, як правило, 20-30%, відповідно вже виходить орієнтовно 1,4 мільярда. Плюс питання, пов’язане власне з неефективністю будівельних робіт, які йдуть не в сезон, із порушеннями тощо. Це ще близько 30% ефективності,

– підкреслює Ведмідь.

Таким чином, додає він, не можна говорити про те, що дороги стануть кращими. Дороги відновляться до такого самого рівня, як були торік.

На користь одного району

Нове дихання цього року точно відчують столичні дороги. Щоправда, не всі, а лише в окремих районах – точніше, у лівобережній частині міста. Адже у 2017 році у зв’язку з проведенням Євробачення в Міжнародному виставковому центрі основна частина грошей, виділених на ремонт столичних доріг, каже В’ячеслав Коновалов, «осяде» в районі станції метро Лівобережна. Про решту районів Києва можуть просто забути.

Цього року столицю чекає серйозний «перекіс» у зв’язку з Євробаченням. Навіть той мільярд, що залишиться, сильно «роздерибанять» у бік Русанівки, Лівобережної. Про інші райони Києва, скажімо так, забудуть,

– зазначає Коновалов.

Усе було б нічого, – аби тільки не сталося так, як із Чемпіонатом Європи з футболу–2012, коли до футбольного форуму будували дороги й запевняли, що гарантія якості становитиме 25 років. Однак насправді, каже експерт, підрядники скромно зізнавалися, що навіть ці суперсучасні дороги дають гарантію якості лише на рік.

Хоча «Київавтодор» показує, що з кожним підрядником укладено додаткові угоди до договору, і в разі, якщо асфальт зійде разом зі снігом, підрядник проведе певні роботи. Щоправда, за словами Коновалова, це відбувається лише формально. Скажімо, разом зі снігом зійшло кілька кілометрів дороги, а роботи зробили лише на ділянці 100-200 метрів у вигляді косметичного ремонту. На цьому все й завершилося.

Чимало недоліків, за словами експертів, і в самому функціонуванні «Київавтодору». Зараз до структури входить близько 30 підприємств. Простежити за ними складно, бо немає загальної статистики щодо функціонування кожного з них. Тому для якісно нових доріг реформа цієї корпорації для столиці – пріоритет номер один.

Корупція і дороги

Звичайно ж, без корупції в Україні не обійдеться ніщо. Корупційна складова будівництва й ремонту доріг в Україні становить від 20% до 60%, зазначають експерти. По-перше – чиста корупція, орієнтовно 20-30% – залежно від вартості автошляхів. По-друге – фізичне розкрадання матеріалів, використання їх не за цільовим призначенням тощо. Тому що, коли будується дорога, у деяких людей, причетних до процесу, з’являються дачі, комерційні об’єкти і так далі.

Причому структура собівартості будівництва або ремонту доріг в Україні нижча, ніж, наприклад, за кордоном, зазначає Ведмідь. Адже практично всі необхідні матеріали ми маємо – починаючи від бітуму, закінчуючи щебенем. Однак схеми в нас хитрі.

У нас дороги будують іноземні компанії, вони заходять, отримують гроші на себе, беруть в Україні підрядників, які виконують усі чорнові роботи й заробляють копійки, а основні гроші йдуть у Європу,

– каже Ведмідь.

Під час укладення договору підрядник має дати гарантію на відновлену ним частину дороги. Досить часто такі гарантії відсутні і за необхідного, як мінімум, 8-10-річного строку експлуатації дороги зношуються за рік, а то й менше. Щоб вирішити цю проблему, необхідно створити професійні страхові інститути, які оберігатимуть від ризиків невиконаних обов’язків підрядника. А це, крім інших нюансів, – серйозні зміни в Господарському, Цивільному кодексах, у законі про страхування. Зараз у 80% випадків, кажуть експерти, страхові компанії не виконують своїх обов’язків.

Тому на запитання «чим закінчиться ремонт доріг цього року» експерти відповідають: головні дороги відремонтують, а проблеми у спальних районах, невеликі вулиці – залишаться в тому вигляді, в якому вони й були.